預(yù)編：疫情下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是必須的，所以刺激中國汽車消費(fèi)的新規(guī)會(huì)加快出臺(tái)，不僅是國家層面，地方層面也會(huì)加快出臺(tái)。最近從中央到地方，關(guān)于預(yù)編：疫情下也要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。
由此，中國刺激汽車消費(fèi)的新規(guī)將加速出臺(tái)，不僅是國家層面，地方層面也是如此。最近從中央到地方，提振汽車消費(fèi)的聲音不斷，在低迷的市場環(huán)境下給行業(yè)打了一針強(qiáng)心劑，也引起了業(yè)內(nèi)的持續(xù)討論。
行業(yè)需要什么樣的刺激政策？放開汽車限購可行嗎？補(bǔ)貼和減稅降費(fèi)的作用是什么？行業(yè)和企業(yè)的期望是什么？對(duì)于行業(yè)關(guān)注的這些共性問題，“促進(jìn)消費(fèi)微觀觀察”專欄將持續(xù)跟進(jìn)。
穩(wěn)定市場，穩(wěn)定消費(fèi)，鼓勵(lì)適當(dāng)增加區(qū)域車牌配額，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi).低迷的車市急需聽到一個(gè)好的聲音。2月16日出版的《求是》第4期刊登了中共中央總書記習(xí)近平的一篇重要文章。
文章提出，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大眾消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車限購地區(qū)適當(dāng)提高汽車號(hào)牌額度，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。隨后，廣東省佛山市出臺(tái)了刺激汽車消費(fèi)的政策。
擬對(duì)消費(fèi)者購買在當(dāng)?shù)仄囦N售企業(yè)注冊的“國六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車給予財(cái)政補(bǔ)貼。2月20日，商務(wù)部召開網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)稱，為降低疫情對(duì)汽車消費(fèi)的影響，
商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)進(jìn)一步穩(wěn)定汽車消費(fèi)的政策措施。
這幾天，汽車行業(yè)可謂好消息頻傳。面對(duì)汽車市場的低迷，刺激汽車消費(fèi)、放開汽車限購再次進(jìn)入公眾視野。在業(yè)內(nèi)人士看來，面對(duì)新冠肺炎疫情，放開限購的短期效果可能更明顯。
那么放開汽車限購可行嗎？將如何發(fā)布？能在多大程度上影響汽車消費(fèi)？
放寬汽車限購呼聲不斷
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)近日公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份汽車產(chǎn)銷分別完成178.3萬輛和194.1萬輛，環(huán)比下降33.5%和27%，同比下降24.6%和18%。面對(duì)疫情，汽車行業(yè)面臨著巨大的考驗(yàn)。
2月份乃至整個(gè)一季度的銷量預(yù)計(jì)都會(huì)受到影響。促進(jìn)汽車消費(fèi)正是當(dāng)前行業(yè)所需要的。
事實(shí)上，2018年以來，擴(kuò)大汽車消費(fèi)、放松限購的呼聲一直沒有停止，國家有關(guān)部門也多次提出促進(jìn)汽車消費(fèi)。
去年6月，國家發(fā)改委等部門提出，要努力破除限制汽車消費(fèi)的市場壁壘，嚴(yán)禁各地出臺(tái)汽車限購新規(guī)，大力促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)和應(yīng)用。去年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》號(hào)文件，
明確提出實(shí)施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索實(shí)施逐步放寬或取消限購的具體措施，有條件的地方對(duì)購買新能源汽車給予積極支持。去年11月，在國家發(fā)改委的新聞發(fā)布會(huì)上，再次提出穩(wěn)定汽車消費(fèi)。
要打破汽車消費(fèi)限制，探索逐步放松或取消限購的具體措施，推動(dòng)汽車限購政策向引導(dǎo)性使用政策轉(zhuǎn)變。
為響應(yīng)政策號(hào)召，去年5月，廣東省提出逐步放寬廣州、深圳的汽車搖號(hào)和拍賣指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購規(guī)模。去年9月，貴州也取消了小客車搖號(hào)政策。
今年以來，面對(duì)更加嚴(yán)峻的市場形勢，國家再次提出鼓勵(lì)汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌額度，以帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi)。2月21日，廣東省率先響應(yīng)國家號(hào)召，發(fā)放《廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》。
擬推動(dòng)有條件的城市出臺(tái)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)廣州、深圳進(jìn)一步放寬汽車搖號(hào)、拍賣指標(biāo)。這對(duì)目前的汽車市場無疑是一大利好。
放開限購理論可行
關(guān)于限購放開的爭論已經(jīng)持續(xù)了好幾年。根本原因是放開限購可能會(huì)對(duì)城市交通、環(huán)境等方面產(chǎn)生負(fù)面影響。這也是去年國家相關(guān)部門多次提出放松限購政策，但地方仍未落地的根本原因。事實(shí)上，
限購城市之所以實(shí)施限購，是基于城市公共交通和污染治理的實(shí)際需要。雖然被認(rèn)為是“懶政”，但在實(shí)施過程中確實(shí)對(duì)緩解大城市交通擁堵、停車難、環(huán)境污染、發(fā)展公共交通起到了一定的作用。
隨著公共交通水平的提高和城市治理能力的增強(qiáng)，特別是新能源汽車在城市大氣污染防治中的作用，放開限購在理論上是可行的。“從城市規(guī)劃和改善公共交通的角度來看，目前放開限購并非不可能。
一位公共交通領(lǐng)域的專家指出，以北京為例，疏解北京非首都核心功能區(qū)的工作會(huì)帶來人口流動(dòng)的變化，長期來看，會(huì)在一定程度上緩解城市交通擁堵。如果進(jìn)一步進(jìn)行清淤工作，效果會(huì)進(jìn)一步凸顯。
當(dāng)城市居民的出行距離達(dá)到合理范圍時(shí)，即使車輛數(shù)量增加，也不會(huì)加劇交通擁堵。“如果特大城市的規(guī)劃能力和城市管理能力進(jìn)一步提高，
改變北京大部分人居住在四環(huán)外但工作在三環(huán)內(nèi)的出行模式，提高公共交通服務(wù)能力，是完全可行的。一位業(yè)內(nèi)資深專家也表示，放開限購在理論上是完全可行的。
但需要注意的是，理論與現(xiàn)實(shí)存在一定差距?！盁o論是城市規(guī)劃水平和管理能力的提升，還是公共交通水平的提升，都需要時(shí)間。今天放開限購不是現(xiàn)實(shí)需求，計(jì)劃明天實(shí)施。
而且就是政策的預(yù)期效果這么簡單。上述業(yè)內(nèi)資深專家指出，這也是國家層面多次出臺(tái)限購解禁政策，但限購城市卻未能落實(shí)的根本原因。
放開限購有利于提振消費(fèi)信心。
“全國有7個(gè)城市限購。即使全部放開，按照目前搖號(hào)池反映的購車需求來看，限購放開帶來的直接汽車銷售并不大?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)資深專家表示，放開限購可能會(huì)帶來幾十萬的購車量?！皳?jù)我觀察，
即使放開限購，對(duì)汽車消費(fèi)的影響也是有限的，后續(xù)的城市交通問題起到的積極作用要比放開限購大得多。上述公共交通領(lǐng)域的專家也持相同觀點(diǎn)。
以廣州和深圳為例。去年5月，廣東省發(fā)布《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，提出逐步增加廣州、深圳的小汽車搖號(hào)和拍賣指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購規(guī)模。2019年6月至2020年12月，廣州共新增中小客車增量指標(biāo)10萬個(gè)。
2019年至2020年，深圳新增普通小汽車8萬輛。招商證券分析認(rèn)為，按照50%和100%的放開速度，2019年和2020年廣東車牌數(shù)量將分別增加約11萬個(gè)和22萬個(gè)。
兩年購買10 ~ 20萬輛對(duì)于一個(gè)200多萬輛的城市來說確實(shí)是一個(gè)不小的數(shù)字，但對(duì)于整個(gè)汽車行業(yè)來說，即使全部轉(zhuǎn)化為汽車消費(fèi)，對(duì)整個(gè)市場的影響也不會(huì)很大。
更關(guān)鍵的是，放開限購短期內(nèi)有效，長期來看未必是最佳選擇。“我不建議出臺(tái)短期刺激消費(fèi)的政策，比如放開限購，因?yàn)檫@樣會(huì)提前透支消費(fèi)，影響汽車消費(fèi)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王慶看來，以刺激當(dāng)前汽車消費(fèi)為目的的限購和放開，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。就像1.6L及以下排量的小型客車購置稅優(yōu)惠政策，在政策的幫助下，短時(shí)間內(nèi)刺激汽車消費(fèi)。
但提前透支消費(fèi)直接加劇了2018年開始的車市下滑。在王慶看來，放開限購很可能產(chǎn)生類似的效果，擾亂汽車市場的正常發(fā)展是大概率事件。
但也有專家認(rèn)為，放開限購對(duì)目前的汽車市場有積極的推動(dòng)作用。中國汽車流通協(xié)會(huì)日前建議，面對(duì)疫情帶來的更加嚴(yán)峻的行業(yè)形勢，應(yīng)采取放開限購的政策，完善政策環(huán)境，為二手車交易提供便利。
開拓廣闊的農(nóng)村市場等措施促進(jìn)汽車消費(fèi)。全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹也認(rèn)為，車市可能因疫情減少百萬輛銷量，限購城市限制的50-60萬個(gè)車牌額度將有序釋放。
可能帶來20 ~ 30萬輛的銷量，對(duì)車市的提振和促進(jìn)消費(fèi)者信心的恢復(fù)起到積極作用。
新能源汽車限購放開或?yàn)橛行еe
事實(shí)上，在放開限購的問題上，實(shí)施限購的城市并非沒有反應(yīng)，各種爭論也沒有停止，有的城市還在積極探索。除了廣州和深圳，北京和上海也在探索可行的解決方案。北京近幾年在新能源汽車領(lǐng)域的嘗試就是一種探索。
去年一度有消息稱，北京正在考慮增加新能源汽車牌照數(shù)量。記者曾從一位接近增加新能源汽車牌照數(shù)量論證的專業(yè)人士處了解到，面對(duì)日益增加的新能源汽車需求，北京也在積極論證，但限購政策已實(shí)施多年。
每一項(xiàng)政策的改變都要考慮公平、社會(huì)影響等方面，北京在相關(guān)方面一直很謹(jǐn)慎。
記者了解到，業(yè)內(nèi)外專家普遍贊同放開新能源汽車限購政策。雖然新能源汽車的放開可能不會(huì)對(duì)汽車銷量產(chǎn)生太大的作用，但長期來看是一個(gè)有益的舉措?！耙坏┬履茉雌囅拶彿砰_，
預(yù)計(jì)增加的將是剛性需求(網(wǎng)約車除外)，可以改變目前新能源汽車都是團(tuán)體購買的局面，更好地培育個(gè)人消費(fèi)市場，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)許多汽車工業(yè)專家的說法，
新能源汽車限購政策的放開，是培育真正的新能源汽車市場的有力推手，無論是對(duì)當(dāng)前的新能源汽車市場，還是對(duì)未來長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都有積極的推動(dòng)作用。更重要的是，與放開傳統(tǒng)燃油車限購相比，
新能源汽車限購放開給限購城市帶來的負(fù)面影響也小得多，在實(shí)際操作層面也更具可行性。(王金玉)
關(guān)鍵詞： 國家 鼓勵(lì)消費(fèi) 限購