如果長期實(shí)行普惠新能源汽車補(bǔ)貼政策，容易使企業(yè)患上政策依賴癥和軟骨病，缺乏技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)低水平。
如果長期實(shí)施普惠新能源汽車補(bǔ)貼政策，容易使企業(yè)患上政策依賴癥和佝僂病，缺乏技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，容易導(dǎo)致行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。新能源汽車能跑得又遠(yuǎn)又穩(wěn)嗎？
關(guān)鍵還是取決于企業(yè)的R&D和創(chuàng)新能力以及市場接受度。只有根據(jù)市場變化，將補(bǔ)貼的多少與產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量掛鉤，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的正向激勵(lì)作用，有實(shí)力的企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品才能脫穎而出。
經(jīng)過4個(gè)月的過渡期，新能源汽車新補(bǔ)貼政策近日正式實(shí)施。根據(jù)新政策，進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的車型在續(xù)航里程、百公里能耗、各方面綜合指標(biāo)上都提出了更高更嚴(yán)的要求。毫無疑問，
新能源汽車補(bǔ)貼政策的“動(dòng)態(tài)調(diào)整”，對(duì)于倒逼企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推出更具市場競爭力的產(chǎn)品具有積極意義。
中國是最早啟動(dòng)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)展新能源汽車的國家之一。自2009年開始新能源汽車示范推廣以來，財(cái)政部門和相關(guān)部門不斷創(chuàng)新思路，完善政策。
出臺(tái)了財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施激勵(lì)、政府采購等多項(xiàng)支持政策，涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了一套支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。在這一政策體系的指導(dǎo)和支持下，
中國已成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國，并在新能源汽車行業(yè)形成了一定的領(lǐng)先優(yōu)勢。
但是，財(cái)政補(bǔ)貼政策的實(shí)施也帶來了一些新的問題。一方面，隨著新能源汽車產(chǎn)銷基數(shù)的增加，中央和地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)越來越重。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年底，國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼已超過1000億元。另一方面，
一些企業(yè)過于依賴補(bǔ)貼政策，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新。少數(shù)企業(yè)通過發(fā)布虛假推廣數(shù)量信息騙取財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)影響惡劣。
應(yīng)該說，金融普惠政策對(duì)于前期培育新能源汽車市場是有效的，也是國際通行做法。目前，主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將新能源汽車上升到國家戰(zhàn)略的高度，從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面，
在企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品銷售、消費(fèi)者使用等方面制定了相應(yīng)的支持措施。例如，美國政府為包括特斯拉在內(nèi)的整車制造商和先進(jìn)動(dòng)力電池及材料制造商制定了財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。
德國政府承諾提供12億歐元補(bǔ)貼資金，推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。
問題是技術(shù)創(chuàng)新仍是我國新能源汽車企業(yè)的短板，尤其是動(dòng)力電池至今沒有革命性突破，制約了新能源汽車的發(fā)展。如果長期實(shí)行普惠新能源汽車補(bǔ)貼政策，很容易讓企業(yè)患上政策依賴癥和軟骨病。
缺乏技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，容易導(dǎo)致行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。
由于汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)都有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。過去這些年，一些地方不管有沒有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，都想盡辦法抓住新能源汽車這個(gè)“風(fēng)口”，一哄而上，上項(xiàng)目。根據(jù)國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，
到2020年，我國新能源汽車年產(chǎn)銷量將達(dá)到200萬輛。但根據(jù)中國流通協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2015年至2017年6月底，全國新能源汽車項(xiàng)目超過200個(gè)，相關(guān)投資金額超過1萬億元。
各車企已經(jīng)公開的新能源汽車產(chǎn)能規(guī)劃已經(jīng)超過2000萬輛。這組數(shù)字引起了人們對(duì)新能源汽車行業(yè)是否會(huì)像光伏行業(yè)一樣過剩的擔(dān)憂，確實(shí)需要警惕。
新能源汽車能否跑得遠(yuǎn)、跑得穩(wěn)，取決于企業(yè)的R&D和創(chuàng)新能力以及市場接受度。核心是供給側(cè)能否為消費(fèi)者提供超出預(yù)期的物美價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，只有根據(jù)市場變化，通過提高推薦車型目錄的技術(shù)門檻，
只有建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將補(bǔ)貼額度與產(chǎn)品技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的正向激勵(lì)作用，才有可能優(yōu)勝劣汰，讓有實(shí)力的企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品脫穎而出，真正為企業(yè)和行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展賦能。(楊中陽)
關(guān)鍵詞：新能源補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)