1月14日上午，《北京市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例(草案)》提交北京市十五屆人大三次會議審議。北京市人大常委會副主任張青，

《北京市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例(草案)》提交北京市十五屆人大三次會議審議。北京市人大常委會副主任張青在會上就草案作了說明?！稐l例(草案)》提出駕駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動車上道路行駛的，

要求在10天內(nèi)進(jìn)行維護(hù)和復(fù)檢。逾期不維修、不復(fù)檢上路行駛的，處3000元以上5000元以下罰款，還可以暫扣機(jī)動車駕駛證。機(jī)動車污染違法信息擬共享至本市公共信用信息平臺，行政機(jī)關(guān)將對其采取懲戒措施。

(《北京青年報》年1月15日)

北京市計(jì)劃將機(jī)動車排放信息納入征信系統(tǒng)，是對征信機(jī)制的拓展和完善，是對車主的有效約束?？梢缘贡栖囍髟鰪?qiáng)機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)意識，充分認(rèn)識機(jī)動車排放的違法性和危害性，主動規(guī)范機(jī)動車排放行為。

近年來，在一些地方或部門，污點(diǎn)信息記錄或失信懲戒呈現(xiàn)出普遍趨勢，許多與信用沒有直接關(guān)系的行為被納入征信，引發(fā)公眾對——征信體系邊界在哪里的爭議和反思。從表面上看，

機(jī)動車排放信息和信用之間似乎沒有很強(qiáng)的“因果關(guān)系”。將機(jī)動車排放信息納入征信系統(tǒng)，也有落入“征信是個筐，什么都能裝過去”的刻板印象之嫌，其實(shí)不然。

信用既包括平等民事主體之間的民事信用，也包括民事主體與行政主體之間的管理信用，機(jī)動車排放信用屬于后者。車主有維護(hù)機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的法律義務(wù)。

同時，這一義務(wù)也是車主相對于交通、公安交管、生態(tài)環(huán)境等部門的一種合同責(zé)任。有關(guān)部門檢測到機(jī)動車排放超標(biāo)問題后，要求車主限期維修、復(fù)檢機(jī)動車，相當(dāng)于與車主達(dá)成管理合同，及時解決機(jī)動車排放問題。

車主逾期未修理復(fù)檢，擅自上路行駛，則違反管理合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。顯然，被記入征信系統(tǒng)，被失信懲戒，是業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任的一種方式。從這個角度來說，機(jī)動車污染信息成為信用污點(diǎn)是合理的，也是必要的。

符合失信懲戒的邏輯、原則和規(guī)律。

機(jī)動車排放物是空氣污染的重要來源之一。京津冀地區(qū)作為大氣污染的重災(zāi)區(qū)，機(jī)動車和交通數(shù)量多，控制機(jī)動車污染壓力大。因此，機(jī)動車輛和越野移動機(jī)械等移動源的污染控制，

被列為京津冀大氣污染協(xié)同治理的重要內(nèi)容。如三地共同建立機(jī)動車排放超標(biāo)信息共享平臺，在對機(jī)動車排放超標(biāo)進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，將機(jī)動車排放信息納入征信系統(tǒng)。

如果扎緊治理機(jī)動車污染的制度籬笆，就可以形成多元共治、立體共治、系統(tǒng)共治的趨勢。

如今，失信懲戒制度日益完善，其約束力和威懾力日益凸顯，人們對信用的敬畏之心也越來越強(qiáng)。失信懲戒與其他監(jiān)管強(qiáng)制措施并行不悖，相輔相成，相互配合。

能夠更好的起到規(guī)范機(jī)動車排放，教育和督促車主履行環(huán)保責(zé)任的作用。

李英鋒

關(guān)鍵詞：機(jī)動車排放失信懲戒