為穩(wěn)定和改善消費(fèi)預(yù)期，廣東省近日發(fā)布了《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》號(hào)。根據(jù)該計(jì)劃，我省將優(yōu)化汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境，逐步放寬廣州、深圳，穩(wěn)定和改善消費(fèi)預(yù)期。
廣東省近期發(fā)布《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》。根據(jù)該方案，我省將“優(yōu)化汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境，逐步放寬廣深兩地汽車(chē)搖號(hào)和拍賣(mài)指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購(gòu)規(guī)模。其他地市不得出臺(tái)汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定”。這一計(jì)劃的出臺(tái)引起了輿論的熱議。
人們?cè)谄诖龔V東汽車(chē)限購(gòu)放開(kāi)措施實(shí)施的同時(shí)，也在觀望其他限購(gòu)城市是否會(huì)跟進(jìn)。
目前全國(guó)有7個(gè)城市限購(gòu)汽車(chē)。除了廣州、深圳，還有北京、上海、天津、杭州、貴陽(yáng)五個(gè)城市限購(gòu)汽車(chē)。汽車(chē)限購(gòu)的方式從隨機(jī)分配到市場(chǎng)分配或兩者的混合。不同的分配方式和汽車(chē)限購(gòu)措施本身就引起了公眾的關(guān)注。
但值得注意的是，汽車(chē)限購(gòu)政策多出臺(tái)于2011年至2014年。2014年12月29日深圳限購(gòu)后，四年多沒(méi)有其他城市繼續(xù)跟進(jìn)。
城市限制購(gòu)車(chē)有兩個(gè)原因，一是治理?yè)矶?，二是治理環(huán)境。有人會(huì)說(shuō)，如果放開(kāi)汽車(chē)限購(gòu)，會(huì)不會(huì)加劇城市擁堵，造成城市污染？
汽車(chē)尾氣排放確實(shí)對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響，但需要知道的是，地方限購(gòu)針對(duì)的是家庭乘用車(chē)而不是大中型客貨車(chē)，而后者才是尾氣污染的主力。以北京為例。2018年原環(huán)保局發(fā)布的PM2.5來(lái)源中，
分為區(qū)域傳輸和本地排放，而在本地排放中，除了移動(dòng)源，還有粉塵源、工業(yè)源、生活面源、燃煤源、農(nóng)業(yè)和自然源。移動(dòng)源不僅包括汽車(chē)，還包括越野機(jī)械和航空，其中柴油車(chē)排放最多。也就是說(shuō)，
環(huán)境治理需要區(qū)域聯(lián)動(dòng)，多方綜合治理。在“減油”方面，應(yīng)該主要針對(duì)柴油車(chē)，而在乘用車(chē)方面，可以通過(guò)提高排放標(biāo)準(zhǔn)和新能源車(chē)比例來(lái)更有效地控制污染，而不是一刀切的量化控制。
在交通擁堵方面，我國(guó)汽車(chē)社會(huì)起步較晚，無(wú)論是人口數(shù)量還是家庭數(shù)量，保有量都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)城市。北京市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，全市每百戶家庭擁有汽車(chē)50輛。
相當(dāng)于至少一半的家庭沒(méi)有私家車(chē)。在限購(gòu)政策實(shí)施的2011年，這個(gè)數(shù)字是38。在上海，2017年每百戶家庭汽車(chē)擁有量為31輛。
與汽車(chē)起步相比，我國(guó)城市路網(wǎng)和公共交通的發(fā)展也相對(duì)滯后。早期的交通規(guī)劃未能適應(yīng)后期的汽車(chē)時(shí)代，城市規(guī)劃不合理導(dǎo)致職住分離，導(dǎo)致城市中心區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)出行率高，路網(wǎng)差。這是擁堵的根本原因。
換句話說(shuō)，治理交通擁堵，應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度，完善路網(wǎng)體系，提高公共交通的便捷性和舒適性來(lái)實(shí)現(xiàn)“控車(chē)”。單純靠行政命令來(lái)控制數(shù)量和使用，會(huì)起到反效果，刺激不必要的購(gòu)車(chē)需求。
例如，許多家庭購(gòu)買(mǎi)額外的汽車(chē)以避免尾號(hào)限制。
不容忽視的是，汽車(chē)作為一種高級(jí)大眾消費(fèi)品，其制造和銷(xiāo)售涉及到工商系統(tǒng)的方方面面，進(jìn)而影響到金融、能源、旅游等諸多行業(yè)，最終影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。
國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)》中提出“積極發(fā)展汽車(chē)賽車(chē)、旅游、文化、改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深挖汽車(chē)后市場(chǎng)潛力”。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別比去年同期下降11%和12.13%。市場(chǎng)低迷，供需持續(xù)萎縮，消費(fèi)者觀望情緒蔓延。相比之下，雖然只有7個(gè)限購(gòu)城市，
但這些城市大多居民收入水平較高，自行車(chē)購(gòu)買(mǎi)預(yù)算自然不低，對(duì)市場(chǎng)具有指示性意義。
實(shí)際上，限購(gòu)不僅影響了汽車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，加劇了市場(chǎng)觀望情緒，也影響了居民對(duì)自有財(cái)產(chǎn)的合理使用和處置。汽車(chē)作為一種商品，流通不暢，進(jìn)而影響二手車(chē)交易市場(chǎng)。而在《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，
還提出“全面取消二手車(chē)限遷政策，便利二手車(chē)交易”。
對(duì)于大城市來(lái)說(shuō)，應(yīng)該把汽車(chē)限購(gòu)的放松作為提高城市管理水平，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施的契機(jī)。通過(guò)大數(shù)據(jù)和精細(xì)化城市管理，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛管控模式由限購(gòu)向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變，科學(xué)引導(dǎo)車(chē)輛出行，促進(jìn)城市交通和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
(舒念)
關(guān)鍵詞：汽車(chē)限購(gòu)、治堵、治污矛盾