汽車下鄉(xiāng)是中國汽車工業(yè)發(fā)展的重要事件，最早出現(xiàn)在2009年出版的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》。那時(shí)，

汽車下鄉(xiāng)是中國汽車工業(yè)發(fā)展的重要事件，最早出現(xiàn)在2009年發(fā)布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》。那時(shí)，

汽車下鄉(xiāng)是實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，也是刺激消費(fèi)、帶動(dòng)生產(chǎn)的重要舉措?，F(xiàn)在來看，經(jīng)濟(jì)增長乏力，車市處于“寒冬”，汽車下鄉(xiāng)再次進(jìn)入企業(yè)和政府部門的視線。在相關(guān)文件中多次提到。

車企領(lǐng)導(dǎo)也在不同場合頻頻呼吁。那么，在當(dāng)今時(shí)代背景下，汽車下鄉(xiāng)如何重啟，如何在各地落地，最終能達(dá)到怎樣的實(shí)施效果？同一個(gè)問題有不同的答案。本期伊始，本報(bào)推出汽車下鄉(xiāng)系列報(bào)道，回答上述問題。

還有一個(gè)月，2019年就要結(jié)束了。從目前汽車市場的表現(xiàn)來看，今年將是銷量大幅下滑的一年。壓力之下，企業(yè)期待政策刺激的聲音越來越大。

最值得一提的是年初國家發(fā)改委發(fā)布的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》(簡稱《方案》)，被視為新一輪汽車下鄉(xiāng)的號(hào)角。

從10年前的經(jīng)驗(yàn)來看，汽車下鄉(xiāng)是提振汽車市場、拉動(dòng)消費(fèi)增長的利器。在上一輪汽車下鄉(xiāng)政策的強(qiáng)力刺激下，我國汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)達(dá)到千萬輛的水平。今天，在全國推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，

汽車下鄉(xiāng)既是滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活需求、提高生活水平的重要抓手，也是推動(dòng)汽車市場走出“寒冬”的有效途徑。

然而，政策出臺(tái)已近一年，實(shí)施效果卻不盡如人意。在車市“寒冬”下，車企呼吁政府部門給予更多的優(yōu)惠和支持，幫助深耕農(nóng)村市場。主管部門認(rèn)為，這一輪汽車下鄉(xiāng)與10年前有著本質(zhì)的不同。

地方政府成為治理主體，企業(yè)想借汽車下鄉(xiāng)的東風(fēng)提振銷量，就應(yīng)該在自己的產(chǎn)品和服務(wù)上下功夫，而不是指望中央政府的補(bǔ)貼。

汽車下鄉(xiāng)將車市“黃金十年”推向高潮

車市之所以對(duì)汽車下鄉(xiāng)寄予很大希望，是因?yàn)檫@一政策對(duì)銷量提升作用顯著。

2009年國際金融危機(jī)之際，處于上升期的中國汽車市場不可避免地受到影響。為了促進(jìn)汽車消費(fèi)，

《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》 2009年1月國務(wù)院公布的一項(xiàng)惠農(nóng)政策提出：2009年3月1日至12月31日購買1.3升及以下排量的微型客車，輕型貨車報(bào)廢三輪汽車或低速貨車。

給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

受此利好影響，2009年國內(nèi)微型車市場增長100萬輛。2010年初，“汽車下鄉(xiāng)”政策延長一年，這一年汽車市場整體銷量增長32.37%。汽車下鄉(xiāng)對(duì)市場的影響直接而深遠(yuǎn)。

甚至可以說，中國車市“黃金十年”已經(jīng)到了高潮。

2000年，中國汽車市場產(chǎn)銷突破200萬輛，同比增長13%以上。2002年產(chǎn)銷均在325萬輛左右，同比增長38%，中國汽車市場開始井噴。2003年繼續(xù)保持35%的超高速增長，此后一直延續(xù)增長勢頭。

2008年，雖然增速明顯收窄，但產(chǎn)銷量逼近千萬大關(guān)；然后2009年銷售1364萬輛，增長46.15%，其中下鄉(xiāng)政策功不可沒；2010年產(chǎn)銷雙雙突破1800萬輛，同比增長32%。

這樣的井噴式增長，在中國汽車發(fā)展史上被稱為“黃金十年”。

因?yàn)樯弦惠喥囅锣l(xiāng)嚴(yán)格限制排量，而且有目錄，所以針對(duì)農(nóng)村推出的一些車輛，大多是為了滿足運(yùn)輸需要，尤其是既能坐又能拉貨的車型，廣受消費(fèi)者歡迎，自主品牌抓住了當(dāng)時(shí)的市場先機(jī)。

五菱之光、長安之星等微車脫穎而出，也成就了當(dāng)時(shí)自主品牌的發(fā)展。

可以說，如果沒有汽車下鄉(xiāng)政策的推動(dòng)，2009年中國汽車市場的黃金十年很可能會(huì)中止。正是因?yàn)橄锣l(xiāng)政策對(duì)車市的影響，每次車市低迷的時(shí)候，都會(huì)有希望重啟汽車下鄉(xiāng)的聲音。然而

今天農(nóng)村市場的需求發(fā)生了很大的變化。即使重啟政策，實(shí)施效果也不會(huì)比10年前好。

農(nóng)村市場規(guī)模今非昔比　中央財(cái)政不再唱主角

“今天我們的消費(fèi)環(huán)境和10年前有很大不同，這也導(dǎo)致汽車下鄉(xiāng)政策的具體措施和10年前有所變化?！闭缰袊嚬I(yè)協(xié)會(huì)副秘書長史建華所說，經(jīng)過過去10年的快速發(fā)展，中國農(nóng)村市場的需求發(fā)生了很大變化。

購車需求大多從第一次買車變成了贖回，購車目的也從拉人拉貨變成了方便出行。需求端的巨大變化使得汽車下鄉(xiāng)政策也要做出相應(yīng)的調(diào)整。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長吳偉也強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村的汽車消費(fèi)發(fā)生了很大的變化。

這直接決定了今天的汽車下鄉(xiāng)政策和10年前有本質(zhì)的不同。

一位車企代表表示，如今農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境與10年前相比有了很大的變化，不僅消費(fèi)結(jié)構(gòu)和車輛需求不同，地區(qū)差異也很大。在東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，換購可能是主流，普遍存在消費(fèi)升級(jí)需求。

但是在中西部很多地方，可能還是第一次買車基于交通工具，或者滿足拉貨需求。針對(duì)這些地區(qū)的不同需求，汽車下鄉(xiāng)不能“一刀切”，要根據(jù)不同地區(qū)的不同需求，出臺(tái)適應(yīng)性政策。

消費(fèi)需求的變化要求政策必須改變，也要求企業(yè)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備?？繃艺娼鸢足y補(bǔ)貼來提振銷量的希望注定要落空。正如吳偉所說，要從供給側(cè)改革入手。在這一輪汽車下鄉(xiāng)中，

企業(yè)需要做的是準(zhǔn)確找到農(nóng)村市場的需求，在產(chǎn)品和服務(wù)上下功夫。由于贖回量的增加，農(nóng)民對(duì)車輛的認(rèn)識(shí)也在不斷加深，而隨著農(nóng)村生活環(huán)境和用車需求的變化，尤其是“小鎮(zhèn)青年”群體的出現(xiàn)，

他們對(duì)車輛的關(guān)注不再僅僅是性價(jià)比，而是對(duì)車輛的性能、外觀甚至舒適性有了更高的要求，這就要求企業(yè)根據(jù)需求提供產(chǎn)品和服務(wù)。或許小排量不再是汽車下鄉(xiāng)的唯一模式。

因此，在這一輪汽車下鄉(xiāng)政策中，汽車下鄉(xiāng)的相關(guān)內(nèi)容也有所不同。前幾天發(fā)布的《方案》提出推動(dòng)老舊汽車報(bào)廢更新。

對(duì)國及以下排放的車輛給予報(bào)廢補(bǔ)貼；堅(jiān)持扶優(yōu)做強(qiáng)新能源汽車的導(dǎo)向；推動(dòng)農(nóng)村汽車升級(jí)，享受指定車型補(bǔ)貼；穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制；全面取消二手車限遷政策，

降低二手車增值稅；優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施。更新淘汰成為《方案》的重點(diǎn)。

西南某車企代表告訴記者，目前農(nóng)村的汽車數(shù)量已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模。這里的汽車消費(fèi)不僅是新車也包括二手車，涉及流入和流出。如何優(yōu)化農(nóng)村二手車流通環(huán)境，

提高車輛的機(jī)動(dòng)性和價(jià)值也是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)的重要一環(huán)。只有開放二手車流通市場，在農(nóng)村流通汽車消費(fèi)，才能促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)的健康發(fā)展。

稅制改革進(jìn)入視線　地方政府要發(fā)揮更大作用

雖然國家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門已經(jīng)在1月份發(fā)布了《方案》這個(gè)數(shù)字，但是從市場反饋來看，政策的影響并沒有想象中那么大，關(guān)鍵在于政策執(zhí)行主體的變化。當(dāng)國家不再為真金鉑金提供補(bǔ)貼時(shí)，

地方政府成為了這一輪汽車下鄉(xiāng)的主要承擔(dān)者。事實(shí)上，在過去的一年里，各地也在積極推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)的實(shí)施。

2019年11月22日，貴州省汽車下鄉(xiāng)專項(xiàng)活動(dòng)在貴陽拉開帷幕。在這次為期三個(gè)月的汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)中，貴州省商務(wù)廳聯(lián)合各地汽車協(xié)會(huì)，組織了數(shù)十家經(jīng)銷商和汽車品牌。

推出降價(jià)促銷、金融服務(wù)、汽車維修、二手車鑒定評(píng)估等一系列優(yōu)惠活動(dòng)。貴州也出臺(tái)了進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的配套實(shí)施意見和計(jì)劃，以引導(dǎo)汽車下鄉(xiāng)的推廣。銀川、南充等地也開展了各種推廣汽車下鄉(xiāng)的活動(dòng)。

然而，盡管當(dāng)?shù)卣诜e極嘗試推動(dòng)汽車在農(nóng)村的落地，但效果似乎并不盡如人意。沒有國家補(bǔ)貼，地方政府就沒有足夠的預(yù)算，只能用真金白銀來刺激農(nóng)村市場的汽車消費(fèi)。所以，還是要在“優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施”上下功夫。

汽車領(lǐng)域的稅制改革再次被提出。

由于購置稅等與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅種大多是中央稅，地方政府沒有財(cái)政收入，有專家建議將購置稅改為地方稅，讓地方政府“有利可圖”，以充分發(fā)揮機(jī)制調(diào)整的靈活性，用稅收的手段促進(jìn)汽車下鄉(xiāng)的落地。

一位中國品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“這一輪汽車下鄉(xiāng)需要地方政府更多的支持。為了讓地方政府積極支持本地汽車消費(fèi)，可以考慮將消費(fèi)稅后移，讓地方政府充分利用地方稅收優(yōu)惠等手段支持農(nóng)村地區(qū)的汽車消費(fèi)?！?

一位商用車企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，希望國家層面和地方政府在制定支持汽車下鄉(xiāng)的政策時(shí)，進(jìn)一步簡化流程。如果制定了明確的目錄，只要企業(yè)的產(chǎn)品在目錄內(nèi)，就可以直接減免相關(guān)費(fèi)用。

讓企業(yè)和消費(fèi)者快速直接享受優(yōu)惠政策，避免繁瑣的補(bǔ)貼申請(qǐng)讓企業(yè)背負(fù)沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，讓消費(fèi)者沖淡購車熱情的漫長過程。

車企自發(fā)下鄉(xiāng)成趨勢　打造差異化產(chǎn)品和服務(wù)

盡管這一輪汽車下鄉(xiāng)不再有中央財(cái)政層面真金白銀的補(bǔ)貼，但企業(yè)仍對(duì)農(nóng)村市場抱有很大期待，尤其是自主品牌，紛紛推出購車、換購補(bǔ)貼以及各種優(yōu)惠政策，推進(jìn)汽車下鄉(xiāng)政策的落地。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，奇瑞、上汽榮威、一汽奔騰、東南汽車、海馬汽車、哈弗等多個(gè)中國汽車品牌，甚至上汽大眾、一汽-大眾、東風(fēng)日產(chǎn)、長安馬自達(dá)等合資企業(yè)都以汽車下鄉(xiāng)的形式，

為農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)者提供購車補(bǔ)貼、優(yōu)惠的金融政策，促進(jìn)產(chǎn)品在農(nóng)村市場的銷售，其中的補(bǔ)貼都是企業(yè)行為，從幾千元到幾萬元不等，在一定程度上提振了銷量。來自長安歐尚的數(shù)據(jù)顯示，

他們今年拿出了1億元的補(bǔ)貼用于推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)，但平均下來，每輛車只能享受到100元左右的優(yōu)惠，顯得杯水車薪。

此外，很多第三方平臺(tái)也在開展汽車下鄉(xiāng)服務(wù)，這方面毛豆新車是典型代表。8月，毛豆新車在南充市召開了汽車下鄉(xiāng)啟動(dòng)發(fā)布會(huì)。與單個(gè)車企的汽車下鄉(xiāng)不同，毛豆新車平臺(tái)借助自身低門檻的金融優(yōu)惠優(yōu)勢，

聯(lián)合地方政府和車企一起開展汽車下鄉(xiāng)服務(wù)，在效果上比企業(yè)單打獨(dú)斗更好一些。不過，在毛豆新車方面看來，他們汽車下鄉(xiāng)的關(guān)鍵還在于低門檻和簡化的購車手續(xù)。

車好多集團(tuán)毛豆新車總監(jiān)胡含彬認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者在信用上大多處于空白的狀態(tài)，他們對(duì)于繁瑣的金融貸款手續(xù)適用性很差，但大多具有較好的信用和償還能力，

降低他們的購車門檻、簡化貸款金融手續(xù)是促進(jìn)農(nóng)村汽車市場消費(fèi)的有效手段。

“與傳統(tǒng)汽車消費(fèi)方式相比，毛豆新車通過融資租賃這一低門檻的普惠金融方式，將用戶的購車門檻降至3000元。與此同時(shí)，借助完善的大數(shù)據(jù)風(fēng)控體系，

毛豆新車還能為無法在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的征信‘白戶’提供靈活多樣的金融服務(wù)。毛豆新車能讓大部分農(nóng)村居民，花一部手機(jī)的錢就能開上新車，從而能夠提前享受更有品質(zhì)的生活?！焙蚪榻B，

毛豆新車在全國建了近千家門店，將渠道下沉至縣區(qū)及周邊農(nóng)村市場，讓農(nóng)民的汽車消費(fèi)在家門口就可以完成。

據(jù)悉，毛豆新車還聯(lián)合了40個(gè)品牌、提供200多款不同車型滿足農(nóng)村消費(fèi)者的多樣化需求。今年11月，他們啟動(dòng)了更大規(guī)模的針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。毛豆新車提供的數(shù)據(jù)顯示，在開展汽車下鄉(xiāng)的地區(qū)，

汽車銷量同比增幅高達(dá)300%，其中，首付萬元以內(nèi)的用戶占比超5成、SUV車型銷量占比超6成、自主品牌銷量占比超7成、12萬元以內(nèi)車型占比超8成。

從毛豆新車的實(shí)踐看，農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)不是沒有市場，關(guān)鍵在于能否提供對(duì)口的服務(wù)，滿足農(nóng)民的新購車需求。這方面需要企業(yè)、地方政府共同探索。

事實(shí)上，僅以簡化金融手續(xù)為例，車企不是沒有意識(shí)到農(nóng)民購車對(duì)復(fù)雜貸款手續(xù)的抵觸和實(shí)際辦理中的障礙，但作為企業(yè)或者其授權(quán)經(jīng)銷商，往往需要按照金融合作伙伴的流程為用戶提供貸款，其中程序的簡化很難做到，

企業(yè)也不具備核查消費(fèi)者資質(zhì)的能力。這時(shí)候，或許就需要更多毛豆新車這種具備專業(yè)服務(wù)能力的平臺(tái)介入，各自提供擅長的服務(wù)或產(chǎn)品，才能更好地推動(dòng)農(nóng)村汽車市場的發(fā)展。

更為關(guān)鍵的是，如今廣袤的農(nóng)村市場，對(duì)汽車的需求也有很大不同。這就需要企業(yè)根據(jù)這些不同需求，根據(jù)自身品牌和產(chǎn)品的定位，提供相應(yīng)的產(chǎn)品，“一款產(chǎn)品打天下”的策略早已跟不上農(nóng)村地區(qū)的市場需求。

關(guān)鍵詞： 車企 政策扶持 風(fēng)光